武器裝備科研生產(chǎn)單位申請保密資格認(rèn)定指導(dǎo)
一.適用范圍
裝備科研生產(chǎn)單位二、三級保密資格初次申請、重新申請（有效期到期，存在重大變化等情形）、證書內(nèi)容變更申請和保密資格注銷申請等事項(xiàng)。
二.法定依據(jù)
《中華人民共和國保守國家秘密法》（2010年4月29日中華人民共和國主席令第28號(hào)）
《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》（2014年1月17日中華人民共和國國務(wù)院令第646號(hào)）
《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》（國保發(fā)〔2016〕15）
三.受理機(jī)構(gòu)
申請材料受理實(shí)行服務(wù)窗口制度。省（市）保密局會(huì)同省（市）國防科工辦，共同成立受理機(jī)構(gòu)（或指定機(jī)構(gòu)），承擔(dān)本省（市）裝備科研生產(chǎn)單位二、三級保密資格初次申請、重新申請（有效期到期，存在重大變化等情形）、證書內(nèi)容變更申請和保密資格注銷申請等服務(wù)事項(xiàng)，所有申請材料應(yīng)當(dāng)提交服務(wù)窗口。
四.申請基本條件
(一) 初次申請、重新申請的基本條件。
《裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》第十三條規(guī)定,申請保密資格的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
1、在中華人民共和國境內(nèi)依法成立3年以上的法人，無違法犯罪記錄；
2、承擔(dān)或擬承擔(dān)裝備科研生產(chǎn)的項(xiàng)目、產(chǎn)品涉及國家秘密；
3、無境外（含港澳臺(tái)）控股或直接投資，且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行為人的出資比例不得超過20%；
4、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董（監(jiān)）事會(huì)人員、管理人員以及承擔(dān)或者擬承擔(dān)涉密裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，具有中華人民共和國國籍，無境外居留權(quán)或者長期居留許可，與境外（含港澳臺(tái)）人員無婚姻關(guān)系；
5、有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，具有承擔(dān)涉密裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力；
6、保密制度完善，有專門的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作，場所、設(shè)施、設(shè)備防護(hù)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；
7、1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件；
8、法律，行政法規(guī)和國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。
（二） 初次申請流程：
1、開具《保密資格認(rèn)定等級建議表》（簡稱《密級建議表》）。
有權(quán)開具密級建議表的單位包括：資格審查申請受理點(diǎn)、軍工集團(tuán)公司、項(xiàng)目總承包單位或者法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門。
2、企事單位依據(jù)《密級建議表》確定申請的密級，進(jìn)行保密要害部門、部位的建設(shè)和保密檔案的建立。
3、向國家或省（自治區(qū)、直轄市）保密行政管理部門（會(huì)同同級國防科技工業(yè)管理部門）報(bào)送申請書和有關(guān)材料，由省（自治區(qū)、直轄市）軍工保密資格認(rèn)證委組織進(jìn)行保密資格認(rèn)證的書面審查。書面審查通過后，準(zhǔn)備迎接保密行政管理部門會(huì)同共同審批部門組織的現(xiàn)場審查。
4、國家或省（自治區(qū)、直轄市）軍工保密資格認(rèn)證委根據(jù)現(xiàn)場審查結(jié)論和有關(guān)材料，在規(guī)定日期內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并將審查批準(zhǔn)的保密資格申請單位有關(guān)材料報(bào)國家軍工保密資格認(rèn)證委備案。
5、國家軍工保密資格認(rèn)證委頒發(fā)《裝備科研生產(chǎn)單位保密資格證書》。
（三）證書內(nèi)容變更申請基本情形。
《裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》第三十三條規(guī)定，取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請證書信息變更：
△法定代表人變更的；
△單位名稱變更的；
△注冊地址變更的。
申請變更的單位，應(yīng)當(dāng)于變更發(fā)生后5個(gè)工作日內(nèi)向作出審批決定的行政機(jī)關(guān)報(bào)告，經(jīng)審核同意后辦理變更手續(xù)。
（四） 保密資格注銷申請基本情形。
《裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》第三十五條規(guī)定，取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷保密資格：
△單位申請注銷保密資格的；
△法人依法終止；
△有效期滿，不再申請保密資格的；
△法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷保密資格的其他情形。
五.申請材料目錄
（一）初次申請。根據(jù)《裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》第十五條的要求，初次申請二、三級保密資格的單位，需提供以下材料：
申請材料名稱 | 申請材料要求 | 備注 | |
1 |
申請材料目錄 | 申請材料真實(shí)；內(nèi)容不得涉及國家秘密，按內(nèi)部文件管理，在申請材料目錄左上角標(biāo)注“內(nèi)部”。 | |
2 | 《裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請書》 | 申請書及相關(guān)材料不得涉及國家秘密。 | |
3 | 營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書正本（復(fù)印件） | 復(fù)印件 | |
4 | 在登記機(jī)關(guān)備案的章程 | 復(fù)印件；章程應(yīng)為在部門登記備案的章程；復(fù)印件中應(yīng)有登記機(jī)關(guān)復(fù)印蓋章。 | |
5 | 上一年度財(cái)務(wù)報(bào)告（上市公司近一次的年度報(bào)告） | 財(cái)務(wù)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告、年度報(bào)告、承諾。申請單位可自愿選擇提交財(cái)務(wù)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告、年度報(bào)告或做出承諾等方式之一，證明其資本結(jié)構(gòu)和經(jīng)營狀況。 | |
6 | 科研生產(chǎn)所產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同 | 復(fù)印件；單位有多個(gè)科研生產(chǎn)（辦公）地址的，分別作出詳細(xì)說明，并提供完整的佐證材料。 | |
7 | 資格審查申請受理點(diǎn)、軍工集團(tuán)公司、項(xiàng)目總承包單位或者法律法規(guī)的有關(guān)部門出具的《保密資格認(rèn)定等級建議表》 | 項(xiàng)目總承包單位出具密級建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確是否屬于涉密裝備科研生產(chǎn)項(xiàng)目或任務(wù)，并提供本單位是否屬于項(xiàng)目總承包方的有關(guān)材料，如經(jīng)脫密處理的與軍兵種裝備部門簽訂的合同（復(fù)印件）等。不能提供反映總承包單位身份材料的，其等級建議書無效。 | |
8 | 國家保密行政主管部門要求提供的其他材料 | ||
8-1 | 《法人無違法承諾書》 | 單位承諾，法定代表人簽字。 | |
8-2 | 《關(guān)于XXX實(shí)際控制權(quán)的承諾》（上市公司承諾） | 上市公司申請保密資格時(shí)，法定代表人或?qū)嶋H控制人應(yīng)當(dāng)書面承諾在申請期間及資格有效期內(nèi)不放棄控制地位，確保公司資本構(gòu)成及治理結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。 |
（（二）重新申請（有效期到期、存在重大變化情形）。根據(jù)《裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》第二十九條和第三十四條要求，存在保密資格證書有效期到期的，需要提高保密資格等級的，資本構(gòu)成、單位性質(zhì)發(fā)生重大變化的，涉密場所發(fā)生重大變化的等情形，需要重新提出保密資格申請，提交的申請材料與初次申請?zhí)峤坏纳暾埐牧舷嗤?/span>
（三）證書內(nèi)容變更申請。根據(jù)《裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》第三十三條的要求，取得二、三級保密資格的單位，當(dāng)法定代表人、單位名稱和注冊地址等申請證書信息發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)于變更發(fā)生后5個(gè)工作日內(nèi)向作出審批決定的行政機(jī)關(guān)報(bào)告，提交《裝備科研生產(chǎn)單位保密資格證書變更申請書》及相關(guān)材料，經(jīng)審核同意后，辦理變更手續(xù)。
變更法定代表人，應(yīng)提交下列材料：
序號(hào) | 申請材料名稱 | 申請材料要求 | 備注 |
1 | 《裝備科研生產(chǎn)單位保密資格證書變更申請書》 | 申請書及材料不得涉及國家秘密；復(fù)印件加蓋單位公章。 | |
2 | 法定代表人任免通知或董事會(huì)決議 | ||
3 | 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件（正本） | ||
4 | 保密資格證書正副本復(fù)印件 | 原件以舊換新。 | |
5 | 變更后的法定代表人居民身份證復(fù)印件（正反面） | 居民身份證雙面復(fù)印。 | |
6 | 認(rèn)定機(jī)構(gòu)要求提供的其他說明材料：變更后的法定代表人具有中華人民共和國國籍、無境外居留權(quán)或者長期居留許可，與境外（含港澳臺(tái)）人員無婚姻關(guān)系等情況的承諾書。 | 法定代表人簽字，單位蓋章。 |
申請材料名稱 | 申請材料要求 | 備注 | |
1 | 《裝備科研生產(chǎn)單位保密資格證書變更申請書》 | 申請書及相關(guān)材料不得涉及國家秘密；復(fù)印件加蓋單位公章。 | |
2 | 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件（正本）； | ||
3 | 保密資格證書正副本復(fù)印件； | 原件以舊換新。 | |
4 | 認(rèn)定機(jī)構(gòu)要求提供的其他說明材料。 |
變更注冊地址，應(yīng)提交下列材料：
序號(hào) | 申請材料名稱 | 申請材料要求 | 備注 |
1 | 《裝備科研生產(chǎn)單位保密資格證書變更申請書》 | 申請書及相關(guān)材料不得涉及國家秘密；復(fù)印件加蓋單位公章。 | |
2 | 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件（正本）； | ||
3 | 保密資格證書正副本復(fù)印件； | 原件以舊換新。 | |
4 | 認(rèn)定機(jī)構(gòu)要求提供的其他說明材料。 |
（（四）注銷申請。根據(jù)《裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》第三十五條的要求，單位如有申請注銷保密資格、法人依法終止、保密資格有效期滿不再申請保密資格等情形，需申請注銷保密資格的，應(yīng)提供以下材料：
序號(hào) | 申請材料名稱 | 申請材料要求 | 備注 |
1 | 《裝備科研生產(chǎn)單位保密資格注銷申請書》 | 申請書及相關(guān)材料不得涉及國家秘密。 | |
2 | 裝備科研生產(chǎn)單位保密資格證書復(fù)印件及原件（正副本）； | ||
3 | 所持有國家秘密載體或涉密信息設(shè)備的處理方案。 | 列出所持有國家秘密載體或涉密信息設(shè)備清單及處理情況。 | |
4 | 認(rèn)定機(jī)構(gòu)要求提供的其他說明材料。 |
..五六.辦理程序及時(shí)限
（一）材料接收
申請材料可通過現(xiàn)場提交或者機(jī)要通信兩種方式送達(dá)。服務(wù)窗口現(xiàn)場接收申請材料后，應(yīng)當(dāng)填寫《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請材料接收單》，由工作人員和材料提交人員共同簽字確認(rèn)后，雙方各留存一份。對通過機(jī)要通信方式接收的申請材料，服務(wù)窗口履行登記手續(xù)，并電話告知申請單位。
（二）受理決定
對材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，在5個(gè)工作日內(nèi)，出具《裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請材料補(bǔ)正通知單》，一次性告知申請單位需要補(bǔ)正的材料。
對符合完備性要求且符合規(guī)定形式的申請材料，服務(wù)窗口自收齊全部材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，出具《裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請受理單》，向申請單位發(fā)放。對不予受理的，出具《裝備科研生產(chǎn)單位保密資格不予受理通知書》，一次性向申請單位書面告知不予受理的原因，并將申請材料存檔備查。
七.審查決定文書
《裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請材料接收單》，《裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請材料補(bǔ)正通知單》，《裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請受理通知書》，《裝備科研生產(chǎn)單位保密資格不予受理通知書》等。
八.結(jié)果送達(dá)
保密資格單位可選擇通過機(jī)要通信或自行領(lǐng)取方式獲得審查決定文書。為方便申請人，對不涉密文書會(huì)以微信、郵件或短信等便捷方式通知。
九.咨詢渠道
1、所屬省（市）軍工保密資格認(rèn)定委員會(huì)
2、所屬省（市）保密行政管理部門
3、所屬省（市）國防科技工業(yè)管理部門
4、所屬省（市）軍民融合相關(guān)部門
5、卓越新時(shí)代（沈陽）科技發(fā)展有限公司
公司主要業(yè)務(wù)、服務(wù)包括:
一是軍民融合政策深度解讀，軍民融合相關(guān)知識(shí)普及，軍民融合相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)，如軍工四證等；
二是輔導(dǎo)協(xié)助“民參軍”企業(yè)快速高效獲得“軍工四證”（裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定、裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證、裝備科研生產(chǎn)許可認(rèn)證、裝備承制單位資格審查），順利跨過參軍門檻；
三是進(jìn)行軍民融合資源對接，包括技術(shù)和產(chǎn)品與資本和資金對接，技術(shù)和產(chǎn)品與市場對接；
四是協(xié)助“民參軍”建立商業(yè)秘密保護(hù)體系，為軍民融合順利開展保駕護(hù)航；
五是協(xié)助政府搭建和運(yùn)行軍民融合服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化軍民融合產(chǎn)業(yè)園，提供各類咨詢、培訓(xùn)等第三方服務(wù)。
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